本文转自：大公网

文/中国国际问题研究院国际战略研究所所长、研究员 陈须隆

　　时至今日，外交谈气候变化问题已成为21世纪的新「新常态」，气候外交早已大行其道，并日益成为国际关系与外交领域的「高大上」。

　　气候变化升为高端政治问题

　　气候变化问题已占据国际政治与安全的显著地位。美国国务卿克里称，尽管目前全世界面对打击「伊斯兰国」、抗击恐怖主义、应对伊波拉疫情的挑战，但气候变化带来的严重威胁，使这一问题处于显著地位。2007年政府间气候变化专门委员会荣获诺贝尔和平奖，突出表明了气候变化对安全的潜在影响。

　　气候变化问题早已登上联合国的最高政治殿堂。2014年联合国气候峰会正在纽约联合国总部举行，来自120多个国家的元首和政府首脑与会并发表各自高见。这次峰会是2015年巴黎气候大会前最重要的一次会议，关系到各国2015年能否达成新的全球气候协议。而这并非是第一次联合国气候峰会。五年前，中国国家主席胡锦涛曾在联合国气候变化峰会开幕式上发表题为《携手应对气候变化挑战》的重要讲话。随后在哥本哈根召开的联合国气候峰会虽最终不欢而散，但峰会上演的气候外交大戏，让人通过气候变化问题看到了复杂而激烈的国际政治博弈。

　　更能显示气候变化问题升为高端政治问题的是，它竟然闯入了联合国安理会的高门坎，并有登堂入室之势。2007年4月，安理会就能源、安全和气候之间的联系举行专题会议，联合国50多个会员国参与了辩论。这是安理会首次将气候变化列入其议事议程。2011年7月，安理会就「维护国际和平与安全：气候变化的影响」问题举行公开辩论，共有65个国家的代表发言。

　　联合国秘书长潘基文向安理会指出：「我们不能再犯错了。很明显，气候变化的确在发生，而且在以可怕的速度加剧。它不仅使那些对国际和平与安全构成威胁的因素恶化，其本身就是对国际和平与安全的一大威胁。」2013年2月，马绍尔群岛总统助理部长德布勒姆以及其他一些来自太平洋岛国的代表与安理会成员就气候变化的安全后果问题举行了会谈。这些国家希望安理会能够将气候变化问题视为一个威胁到国际和平与安全的问题，利用其政治影响力，推动国际社会为应对气候变化采取更为有力的行动。

　　我们曾经坚定地认为，「气候变化从根本上讲还是可持续发展问题」。但现在似乎有更多的理由支持更进一步的看法：气候变化既是可持续发展问题，又是可持续安全问题。

　　气候外交愈发大气上档次

　　在气候变化面前，人类无疑是一个命运共同体。人们愈发认识到，关于气候变化强有力的科学共识强烈要求采取对气候变化有全球性影响的重大行动。政府间气候变化专门委员会主席拉金德拉．帕乔里呼吁：「减缓气候影响高速列车必须迅速离站启程，全球社会所有成员都必须上车。」在此情势下，气候外交大有作为，备受推崇。

　　联合国是气候外交不可取代的重要角色。联合国秘书长潘基文敦促所有国家「迅速大胆行动」，以便在2015年达成一项宏伟的气候问题全球法律协议。为了给本届气候峰会造势，9月21日，全球166个国家的民众响应号召，在超过2000个城市和地区举行了「人民气候大游行」，要求对气候变化采取行动。最大的集会发生在纽约，初步统计当天大游行的参与人数达到31万人，创下了历史纪录。联合国秘书长邀请各国元首和政府首脑以及金融、企业、地方政府和民间社会领导人参加了这次气候峰会，使之成为有史以来规模最大的专门讨论气候变化问题的国际会议。

　　如果说小岛国重视气候外交是因其攸关本国生死存亡，那么大国重视气候外交则是因其关乎本国可持续发展、大国形象和全球领导作用。气候外交愈发成为大国外交的新高地，大国之间正在加强应对气候变化的国际合作。去年中美气候变化工作组应运而生便是明证。

　　此外，许多国际名流如美国著名影星莱昂纳多．迪卡普里奥和中国影星李冰冰等都应邀加入了气候外交的行列，并在本次峰会上扮演了角色。因为这些明星足具「绿色生命力和影响力」。希望更多国际名流加入气候外交的行列，也希望「地球村」的每位村民都加入到「我支持气候行动」中来。