来源：《亚洲周刊》2018年10月21日

文/江迅

　　北京热传朝鲜前领导人金日成所提出的组建「高丽民主联邦共和国」的构想蓝图，实现统一的最好方法是以一个国家、一个民族、两种制度和两个政府为基础建立联邦制统一国家，平壤当局至今仍将此视为对未来半岛统一的构想。

　　东北亚半岛和平新细节频频传出，互动亮点纷呈。朝鲜、韩国、中国、美国、俄国、日本，你来我往，外交频频，贺电祝辞，宣言协议。美国国务卿蓬佩奥刚刚旋风式出访日本、朝鲜、韩国和中国，又传出朝鲜最高领导人金正恩欲访问俄国，中国国家主席习近平出访朝鲜的消息。不同立场的各国，在半岛问题上正持续角力。虽说半岛统一尚远，但此际，在北京东北亚外交圈，热传一份三十八年前平壤提出的组建「高丽民主联邦共和国」构想、朝鲜半岛「一国两制」和平统一的蓝图。

　　据悉，这一朝鲜半岛统一的国名，是朝鲜劳动党在第六次代表大会上所作的中央委员会工作总结报告中提出的。朝鲜主张朝鲜国自主和平统一，并使用朝鲜半岛历史上第一个国家高丽国作为国号。这个联邦共和国应该互相承认和容纳对方的思想和社会制度；成立双方以同等资格参加的民族统一政府，双方实行地区自治；对外采取中立政策，不加入任何政治、军事联盟或集团。平壤当局就高丽民主联邦共和国提出十点施政方针：

　　在所有领域毫不动摇地坚持自主政策，它是完全自主独立的国家和不结盟国家，不做任何外国的卫星国、不依赖任何外来势力；在国家的整个地区和社会的所有领域实行民主，谋求民族大团结，维护和保障人民的自由和权利；对北方和南方的国家所有制、合作社所有制、私有制和个人所有制都应当予以承认和保护，对于资本家所有及其企业活动，只要不追求垄断，不搞买办行为，就不加以限制或侵害；恢复北方和南方的交通和邮电联系，使北方和南方自由往来，保证电讯联系和通信自由。

　　这一构想的方略还包括：消除北方和南方之间的军事对峙状态，把双方的军队分别裁减到十万至十五万，合并朝鲜人民军和韩国「国军」，组织单一的民族联合军，在联邦政府统一指挥下执行保卫祖国的任务；正确处理北方和南方在统一以前同外国建立的对外关系，协调两个地区政府的对外活动，废除北方和南方在统一以前单独同外国缔结的军事条约，以及一切不利于民族团结的条约和协定，不触动在国家统一以前在南方的外国投资，并继续保障它的权益……

　　据平壤当局的部署，统一了的朝鲜半岛不允许驻扎外国军队和建立军事基地，要把朝鲜半岛变成永久的和平区和无核区。在北南长期存在不同思想和制度的现实条件下，尽快实现统一的最好方法是以一个民族、一个国家、两种制度和两个政府为基础建立联邦制统一国家。

　　朝鲜劳动党第六次代表大会是在一九八零年十月召开的，金日成、金正日父子都出席了，会上，选出党中央委员会政治局常委五人，他俩都当选了，金日成为总书记。三年多后的一九八四年一月金正恩才出生。不过，据亚洲周刊了解，当今平壤当局依然将高丽民主联邦共和国视为对未来朝鲜半岛统一的构想。

　　十·四韩朝共同宣言

　　这是朝韩首次合办纪念活动。二零一八年十月五日，韩朝双方联合举办《十·四韩朝共同宣言》发布十一周年纪念民族统一大会活动。平壤人民文化宫，上午十点，韩国执政的共同民主党党首李海瓒、统一部长赵明均、已故前总统卢武铉之子卢建昊等一百六十人组成的访问团出席了活动。朝方有最高人民会议常委会委员长金永南、祖国和平统一委员会委员长李善权、最高人民会议副议长安东春等三千多人到场。五日下午，韩朝高级别会谈韩方首席代表、统一部长赵明均和朝方首席代表、祖国和平统一委员长李善权在平壤共同主持高级别代表团磋商，双方就韩朝首脑《平壤联合宣言》的落实方案展开讨论。

　　二零零七年十月四日，时任韩国总统卢武铉访问平壤，与已故朝鲜最高领导人金正日发表《北南关系发展与和平繁荣宣言》（又称《十·四宣言》），表示朝韩将自主解决国家统一问题，开展各领域的合作交流，举行双方高层对话。《十·四韩朝共同宣言》以《六·一五共同宣言》为基础，描绘了北南关系发展与和平繁荣的蓝图，在营造北南信任、促进北南关系在各领域全面发展、建立朝鲜半岛和平体制等方面阐明了实践方法。

　　《六·一五共同宣言》又称《南北共同宣言》，是二零零零年六月，南北韩经过多轮外交谈判后达成的联合宣言，是朝鲜半岛南北分治后，双方领导人首次会晤后签署的历史性文件，是南北关系发展的里程碑。《六·一五共同宣言》签订五周年之际，南北韩双方通过了《民族统一宣言》，并将六月十五日定为「民族之日」。二零零七年十月，卢武铉和金正日举行第二次首脑会晤，签订《南北关系发展与和平繁荣宣言》，《六·一五共同宣言》的宗旨得到延续。但翌年二月，李明博出任韩国总统后，对《六·一五共同宣言》持否定态度，调整了「阳光政策」，双方关系由和解转为对峙。

　　平壤或加入「一带一路」

　　在中国，共和国六十九周年国庆，平壤向北京发国庆贺电，这是三年来朝鲜首次向中国发国庆贺电。因朝鲜不断进行核武与导弹测试，中朝关系一度陷入谷底，直到二零一八年才恢复正常，金正恩三次访华。十月一日，朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》刊登《走向社会主义现代化强国建设的充满活力的大地》长篇通讯，描述该报记者考察东北三城市的见闻，长文大赞中共「一带一路」，描述「一带一路」中的国际合作。过往，朝鲜官媒鲜少刊登关于周边强国经济发展成就的深入报道，而此次《劳动新闻》的长篇专题通讯，被认为发出朝鲜准备加入该倡议的正面信号。

　　十月六日正值朝中建交六十九周年纪念日，《劳动新闻》当天刊发署名评论文章表示，「朝中友好无论在什么样的考验和风浪中都毫不动摇，世代传承并不断得到强化发展」。五日，正在中国访问的朝鲜外务省代表团团长、外务省副相崔善姬，在北京与中国外交部副部长兼朝鲜半岛事务特别代表孔铉佑举行朝中双边协商，就当前朝鲜半岛局势趋稳向好等国际问题交换意见。有北京学者分析说，在美国国务卿蓬佩奥即将启动亚洲巡访之际，崔善姬访华很可能是在与美国核谈判前与中方交换意见，事先协调，向中方介绍联合国大会期间朝美磋商情况。

　　十月五日，美国国务卿蓬佩奥离开华盛顿，启程前往亚洲展开对日本、朝鲜、韩国和中国的四国访问。有趣的是，蓬佩奥访问日本、朝鲜以及韩国，事先都张扬会获三国的最高领导人安倍晋三、金正恩、文在寅接见。唯独在北京，习近平会不会见他，始终没有消息，是明显缺失，美国国务院没有说，蓬佩奥会获中国哪些官员会见，及他是否会获习近平接见。结果表明，蓬佩奥遭遇北京冷遇。他八日中午抵达北京，下午先后会见外交部长王毅和中央外事委员会办公室主任杨洁篪，傍晚返回美国，在北京仅逗留三小时，据悉，双方达成的共识极为有限。

　　美对朝是「单恋」？

　　蓬佩奥七日抵达朝鲜，与金正恩会面、午餐长达五个半小时。蓬佩奥会后表示美朝对话取得进展，双方商定尽早举行第二次美朝首脑会谈。这是蓬佩奥一年内第四次访朝。蓬佩奥此次访朝，美朝如何重启陷入僵局的无核化谈判，成为国际关注的重点，人们纷纷猜测美国是否会同意签署朝鲜半岛「终战宣言」，作为建立互信的第一步，以及第二次「金特会」的时间和地点。会面后，蓬佩奥称：「对美朝两国来说，这是可以为双方带来美好未来的一天。」来自北京外交部的观点是，朝美关系正常化，可使东北亚更为稳定，这也符合中国的利益。

　　十日，韩国外长康京和表示，年内发表宣言宣布终战的可能性增大。青瓦台日前称：「如果朝美之间达成有意义的协定，第二次朝美首脑会谈很有可能在十一月六日美国中期选举之前举行。」不过，美韩有不少舆论质疑美国总统特朗普对朝鲜的「恋情」只是「单恋」，将令美国未来陷入「尴尬境地」，并削弱美军在韩国驻军的必要性。

'