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美对华贸易战互探虚实

日期: 2018-12-15
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来源:《亚洲周刊》2018年9月30日

文/笔锋

        美对华贸易战掀起风暴,双方不断互探虚实,测试底线。北京最新思路是利用贸战的外部压力,推动中国进一步的市场开放和金融业开放,制造业转型升级,提升竞争力,让危机变成机遇。

        中秋佳节来临,美国总统特朗普对中国发动「秋节攻势」,从九月二十四日起对二千亿美元的中国商品征收百分之十的关税,并由明年起加征至百分之二十。而这波清单中,全部或部分删除了近三百个关税细目,包括一些消费电子产品,比如智慧手表和蓝牙设备,苹果手机则毫发无损。而一些美国人喜欢的健康和安全产品,如自行车头盔﹑儿童安全用品﹑汽车座椅等,也在豁免之列。不过,特朗普又加上一个警告,即如果中国采取报复措施,就即刻对另外的二千六百七十亿中国商品征收进一步关税。

        如果真是那样,就意味着美国对中国进口的五千多亿商品全部加征惩罚性关税。面对美国的决定,中国商务部做出「不得不反击」的声明,民间舆论和退休官员更要求北京放弃一味防守,用限制出口等措施进行反击。

        对特朗普扩大贸易战的简单解读是,特朗普借此向世界宣示,美中拉开了长期贸易战的序幕。不过,仔细分析,特朗普的分阶段递进征税计划,显然没有完全跟美国的中期选举脱钩,而且给美中两国通过高层谈判结束贸易战开了一个时间视窗。对特朗普而言,中美双方如果在短期内谈判协商成功,从而让特朗普在选举前可以宣布阶段性「打赢」对华贸易战,他就容易摆脱国内「通俄门」缠身和白宫内乱造成的困境,为共和党继续掌控参众两院创造条件。

        从白宫的动作来看,「用压力换取对方让步」的特朗普式谈判模式依然有效。一方面对二千亿美元的中国商品征税终于从威胁变成现实,对华贸易战规模大幅度扩大;另一方面,中美计划九月二十七至二十八日举行新一轮的贸易谈判,北京和华盛顿的操盘手回到首轮谈判的阵营,但北京可能会派出较低阶官员,显示中方不对此抱有太大的希望。

        由于特朗普多变,让北京难以捉摸白宫的条件究竟何在,因而无法配合让步的条件。加上特朗普团队的目标是「扼杀」中国崛起的高科技自主发展的基础,同时又要通过制造业回流美国来弱化中国作为世界工厂的地位,这无疑是不可接受的。

        本来北京期待通过特朗普习近平的良好关系,能够以乾坤独断的方式,通过「习特会」来一举突破谈判困境,实现柳暗花明又一村。但是,白宫近日宣布特朗普将缺席亚太经合组织非正式高峰会,改由副总统彭斯代劳,导致习特会失去一次双边峰会的有利机会,以至于外界解读特朗普根本就不想通过峰会解决矛盾。

        此外,中国前副外长傅莹在谈及访美观感的文章中,称「美国对华态度彻底改变了,而且是府学、两党的共识」,也表明北京对美国整体解读发生变化。

        因而北京对短期内解决中美贸易战的迫切心情有了重大转变,开始着手准备应付贸易战长期化的棘手挑战。北京还期待利用「贸易战」的外部压力,来推动中国进一步的物品市场开放和金融业的开放,完成制造业的转型升级,提升国际竞争力,让危机变成机遇。这种经验,中国在加入世界贸易组织时,已经尝试过。当然,要完成这些转型,中国可能要经历失业率大幅上升的阵痛,这或许也可以解释北京最近为何加紧社会控制。

        中国不惧战是有道理的。一如清华大学教授魏杰所言,如果十年前美国对华开打贸易战,中国就会趴下,因为中国对美国的出口依赖达到百分之七十,但金融危机后,中国把依赖对外出口的经济结构做了调整,推动拉动内需型发展,以至对美国的出口依赖降到百分之二十,贸易战对中国的即时打击,并不是不可承受。

        华盛顿不但深知贸易战无法打垮中国,也深知去工业化之后不可能一夜之间回到制造业大国的位子,美中贸易互补对美国人的生活方式意义重大,这也是为何美国贸易代表办公室八月二十七日就二千亿美元关税举行为期六天的听证会上,共有三百五十八名代表参加现场听证的议程,其中高达百分之九十五的企业代表反对征税。

        因此,白宫必须开出北京可以接受的让步条件,方可通过谈判与中国终止贸易战。对二千亿美元商品征税额从百分之二十五降到百分之十,显然是一种请人走回谈判桌的方式,同时也回应美国国内企业界的反对之声。中国在谈判中有另外一张朝鲜牌。金正恩与文在寅九月十九日在平壤举行峰会,打破朝鲜无核化谈判僵局,北京无疑在这方面可以给特朗普输送「利多」。

        中国不惧战的同时,也应该不惧谈,不必因为特朗普的多变而放弃谈判,在与特朗普谈判的博弈中争取国际社会和美国企业的同情与支援,让中国在这场罕见的贸易战中「得道多助」,也彰显特朗普的「失道寡助」。

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