文章刊于《亚洲周刊》2012年6月17日　文／笔锋

　　六月初，新加坡举行香格里拉亚洲安全峰会。会上，最让人瞩目的是美国防长帕内塔就美国国防政策发表的谈话，显示美国防务政策转变，同时标志着全球进入“太平洋时代”。

　　为配合美国高调“重返亚太”的战略行动，美国高调出席这项区域最重要的安全会议，除了防长帕内塔，美国也派出参谋长联席会议主席登普西和太平洋司令部司令塞缪尔．洛克利。

  帕内塔发表主题为“美国再平衡亚太地区”演讲，说明美国战略重心将东移，美国会增强在东北亚、东南亚和印度洋的持久军事存在，未来数年派遣到该地区美军会增加，同时将部署高科技武器。他说，美军扩大在东南亚等地的军事存在，主要将通过美国的盟国和伙伴国的合作实施；他认为，美军未来应不会在该地区设立更多永久性基地。他说，这是美军“全新战略”，将不同于冷战时期美国扩充军事基地行为。他表示，这项「革新性」举措将有助美国节省军事开支。按目前计划，五角大楼须在未来十年内削减四千八百七十亿美元军费，在紧缩开销下美军需要保住重点，即拥有重大经济利益的太平洋。

　　帕内塔透露，至二零二零年，美海军军舰在大西洋和太平洋区域部署分配比例将由五五开调整为四六开，届时美国在太平洋将部署六成的军力：包括六艘航母，而巡洋舰、驱逐舰、近海作战舰艇和潜艇的数量也将占美国海军总数的半数以上。很明显，美国已将亚太作为最重要防御区域。

　　在南海不平静时期美国宣布把六成军力部署在太平洋让人格外敏感，为消除中国疑虑，帕内塔也不忘强调军力东移“不是为了遏制中国”。

　　美国展现两手作战思维，一方面与中国密切交流，另一方面拉拢太平洋各国围堵中国。

　　中国此次仅派军事科学院副院长任海泉中将率团出席会议。对于帕内塔指新战略并非剑指中国，任表示中国“要听其言、观其行”。会议结束后，在会上强调不是冲中国而来的帕内塔飞往越南，成为越战后第一个访越的美防长。

　　从美国把六成战舰部署太平洋，到帕内塔访问越南，美国展现两手作战思维，既合作又对抗。一方面在经济、外交及军事上与中国进行密切的交流，另一方面则通过拉拢太平洋各国围堵中国，压制中国势力的扩张。因此，未来也将是中美博弈的时代。