来源：《亚洲周刊》2018年10月14日
文/江迅
中美贸易战急遽升温，中南海软硬兼施，出击组合拳。 从修订外商投资准入负面清单和自由贸易试验区负面清单，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，发展更高层次的开放型经济，推出新一轮开放措施，到加大力度简政、减税、降负，为企业创造良好营商环境，从实质性推进产权保护到深化财税、金融、国企改革……中国以一系列举措向外界释放深化改革、扩大开放的强劲信号。
黑龙江省三江平原腹地，建三江垦区被称为中国「最早迎接太阳的垦区」。 九月二十五日至二十八日，中共中央总书记习近平在东北的黑龙江省、吉林省、辽宁省考察。 面对农垦建三江管理局七星农场万亩大地，习近平察看秋稻收获情况时说，「中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮食，十几亿人口要吃饭，这是我国最大国情」。 习近平东北行的第二站是黑龙江齐齐哈尔市，习近平在一重集团察看企业生产情况时说，「中国是有近十四亿人口、九百六十万平方公里土地的大国，粮食要靠自己，实体经济要靠自己，制造业要靠自己……单边主义、贸易保护主义上升，逼着我们走自力更生的道路，这不是坏事，中国最终还是要靠自己」。 中美开打贸易战，习近平在东北的一举动一言论，都让人联想起中南海在这场贸易摩擦战中的脉动。
美国频频亮剑，中国招招应战。 随着中美贸易战急遽升温，双方再度拉开新一波角力战幕，美国的每一次主动「出击」，都是对中国政府应对「反击」能力的一场考验。 全球第一和第二大经济体的贸易战开启后，两强对抗节节升高，不仅在语言上唇枪舌剑而充满敌意，在行动上也相互敌视而一再杯葛。 九月二十五日，美国总统特朗普在纽约联合国大会期间公开表示，与习近平「可能不再是朋友了」。 在特朗普政府制定的九月三十日晚十二点这一最后期限迫近之际，美国与加拿大经最后紧张谈判，宣布达成贸易框架协定。 这意味着美国、加拿大和墨西哥将达成新三国贸易协定，以取代北美自由贸易协定。 加上正在和欧盟推进的贸易谈判，美国接下来有可能全面加大对北京的贸易施压。
中美贸易战始自二零一八年一月，美国对中国太阳能板开征关税，三月美国对华三零一调查报告公布并宣布将基于此推出针对中国的限制措施，七月对中国三百四十亿美元产品征二成五关税，八月对一百六十九亿美元产品征关税，九月二十四日对二千亿美元中国产品开征的关税增至一成，二零一九年一月上升到二成五的关税，中方也对美国产品开征关税作回敬。
有学者认为，面对美国挑起经贸摩擦给中国经济带来的困扰，人们担心中国发展的道路会否阻滞，改革开放的进程会否有所放缓。 面对美国漫天施压排山倒海而来，「改革开放」依然成为北京应对的大政方略。 北京国务院新闻办公室九月二十四日发表《关于中美经贸摩擦的事实和中方立场》白皮书，向世界宣示：中国改革的方向不会逆转，只会不断深化；中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。 习近平一再强调，不走封闭僵化老路，也不走改旗易帜的邪路，不可能走回头路来应对美国压制。
中美全方位角力开打，中南海软硬兼施，出击组合拳。 中央到地方，一再强调与美国贸易博弈，最重要是「切实做好自己的事」，将继续按照既定部署和节奏，坚定不移深化改革、扩大开放。 改革开放历史延长线上的二零一八年，也是改革开放大年：改革社会保险费征缴体制，减轻企业与劳动者负担；降低一大批进口商品关税税率，为消费者购买进口商品带来实惠；尤其是降低抗癌药品关税，最终降至零关税，更击中民生痛点；出台第一个《乡村振兴战略规划(二零一八—二零二二年)》，则助亿万农民同胞共用现代化成果；深化机构改革，也让过去多年一些「改不动」的党政部门架构获得优化……
降低逾千个税目关税
北京国务院决定，从十一月一日起降低一千五百八十五个税目的进口关税税率，平均降幅为二成六，关税总水准将降至百分之七点五，降低关税的商品包括机电设备、纺织品、建材等。其中，部分市场需求大的机电设备，平均税率将由百分之十二点二降至八点八；纺织品、建材等平均税率将由百分之十一点五降至八点四；纸制品等部分资源性商品，平均税率将由百分之六点六降至五点四。 国务院召开常务会议确定推动外商投资重大项目落地，降低进口关税的措施。 国务院常务会议称，关税总水准将由上年的百分之九点八降至七点五，二零一八年关税措施预计减轻企业和消费者支出六百亿元人民币（约九十二亿美元）。
据悉，五月一日起对绝大多数进口药品实施了零关税，七月一日起降低汽车及零部件、部分日用消费品的进口关税，实施了信息技术协定扩围产品第三步降税。 二零一八年以来，经连续多次自主调整，关税总水准将由上年的百分之九点八降至七点五，平均降幅达二成三。 有学者分析说，适当降低关税，有利于促进对外贸易平衡发展，推进更高水准对外开放，也有利于统筹利用国际国内两种资源，推进国内供给侧结构性改革。 因最惠国税率调整，自十一月一日起，取消三十九项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。 此次降税主要涵盖了人民生产和生活所需的众多工业品等商品。
有学者认为，在与美国的贸易战越演越烈的背景下，北京当局计划对大多数交易伙伴降低关税，以减缓中美贸易战升高对中国消费者造成负担。 降低关税是长期政策，二零一八年七月已降低多种消费品的税率，再降税显然是为了刺激消费，支持经济成长，也有利经济向消费型经济转型。
减税，是决定当下中国经济命运的关键一招。 中共中央政治局二零一七年七月决定降低宏观税负。 有学者说，减税并非减少税收收入，而是降低税率。 在税率过高的情况下，降低税率可以扩大税基，税收收入可能不减反增。 大规模减税可以起到一石多鸟的奇效：修复实体经济赢利能力，化解债务风险；大大提振A股；真正稳预期、稳信心，在中美博弈中站稳脚跟；激发民间投资，避免靠刺激稳增长，真正实现高质量发展；提振居民收入，促进消费，实现经济再平衡。
中南海出击一系列组合拳，从修订外商投资准入负面清单和自由贸易试验区负面清单，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅放宽市场准入，发展更高层次的开放型经济，推出新一轮开放措施，到加大力度简政、减税、降负，为企业创造良好营商环境，从实质性推进产权保护到深化财税、金融、国企改革……中国以一系列扎扎实实的举措向外界释放深化改革、扩大开放的强劲信号。 九月二十日中央全面深化改革委员会第四次会议召开，审议通过《关于推动高品质发展的意见》、《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》等文件，彰显中国按既定方向做好自己的事的定力。
外部压力和干扰无法逆转改革开放时代大潮，中南海提出「稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期」六项保稳工作的措施，认为只要产业结构升级、农业乡镇振兴、中小微企业发展、内需开发等政策继续奏效，一些消费品生产外移，反将加快中国由中低端产品「世界工厂」，变身为高端产品的「世界工厂」。
中南海实施乡村振兴战略，被认为是对美贸易战的组合拳之一。 九月二十三日是秋分日，迎来第一个中国农民丰收节。 这一天，习近平代表中南海向全国亿万农民致以节日的问候。 习近平指出，设立中国农民丰收节，是党中央研究决定的，进一步彰显了农业、农村、农民「三农」工作重中之重的基础地位。 国务院一位官员对亚洲周刊分析说，这个节日的设立，是中央政治局常委会会议审议通过，由国务院批覆同意的。 这是第一个在国家层面专门为农民设立的节日。 设立一个节日，以往大多由国务院和全国人大常委会拍板决定，由中央政治局常委会专门审议，以前并不多见。 农民是中国人口的最大多数，是中共执政的基础。 「中国农民丰收节」是鲜明的文化符号，二零一八年是中国改革开放四十周年，中国的改革是从农村发端，举办「农民丰收节」可展示农村改革发展的成就。
全面推进乡村振兴战略
九月二十一日，中共中央政治局就实施乡村振兴战略进行第八次集体学习。 日前，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（二零一八│二零二二年）》，共分十一篇三十七章。该规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划。 这是中南海出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划。
中国（海南）改革发展研究院经济所所长匡贤明说，如果说过去新经济助推农村发展是一个无心插柳的过程，那么未来几年就需要有心栽花。 《乡村振兴战略规划》对未来几年的乡村振兴做了战略部署，这意味着乡村振兴将进入全面施工期。 推动乡村振兴战略，不仅顺应了亿万农民对美好生活的向往，而且将释放巨大的增长潜力，有效应对外部环境的明显变化，实现经济中速增长。 乡村振兴与新型城镇化，成为城乡协调发展的两大战略。 匡贤明认为，推进乡村振兴，不仅需要加大相应的资源投入，更需要改变传统的农村发展模式。
这一阵，有关民营私营经济的奇葩论调引发恐慌而扰乱人心，在中国知识界关于民营经济是否应该退场的辩论突然席卷舆论场，「国进民退」、「第二次公私合营」论调还是被传得沸沸扬扬，搞得人心惶惶，撕裂得相当异常。 面对美国从贸易、军事、政治的各种压力，一些学者充满投降主义和西方中心论的言论，更敲响中南海「反思」的警钟。 一月十四日，中国人民大学教授周新城的「消灭私有制」文章惊爆舆论场，之后，吴小平、邱小平接连登场……
强调公私有经济并重
习近平与中国总理李克强分别在东北和浙江考察，作为中国最高的党政领导人，他俩一南一北同时就近期的舆论纷争定调。 习近平在视察东北的讲话，为当前一些关于民营经济的模糊认识敲响「定音鼓」。 九月二十七日，习近平考察辽宁忠旺集团时强调，改革开放以来，「我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。现在的很多改革举措都是围绕怎么进一步发展民营经济，对这一点民营企业要进一步增强信心」。 在辽宁，习近平还去了一家国企视察，即中国石油辽阳石化公司。 习近平说，「那种不要国有企业、搞小国有企业的说法、论调都是错误的、片面的」。 习近平考察的公司，一家国企、一家民企，如此安排意味深长。
九月十九日，在天津夏季达沃斯论坛上，李克强重申，将坚定不移坚持「两个毫不动摇」，进一步落实和完善支持民营经济发展的政策措施，坚决消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍。 副总理刘鹤在上海调研时也强调，坚持对国有和民营经济一视同仁、对大中小企业平等对待。 二十七日，李克强在浙江考察时临时改变原定路线，前往舟山西北部的大、小鱼山岛登高俯瞰，考察那里的绿色石化基地项目。 一座总投资一千七百三十亿元人民币的舟山绿色石化基地项目正在这里拔地而起，这是目前全球投资最大的单体产业项目，也是中国民企投资规模最大的项目。 负责建设的浙江石油化工有限公司，民营资本占股达七成一。 李克强视察时透露，将出台更多政策，给民营企业更加良好稳定的市场预期。
有学者认为，这些年来，中央各项政策的具体执行实践中，「玻璃门」、「弹簧门」、「旋转门」现象和「市场的冰山」、「融资的高山」、「转型的火山」这「三座大山」，依然阻碍着民营经济的健康发展。 但这些问题大多出在政策执行层面。 一些地方民企融资困难的情况没有明显改善，抽贷现象屡见不鲜；对民企的经营自主权视而不见，借公共事业之名随意干预企业经营的事情时有发生。 眼下，实体经济企业面临产能过剩、债务过重、税费过重、融资困难、增速放缓、贸易战冲击、第四次产业革命等多重压力的挤压。
美国特朗普政府上台后，中美关系受到连串考验。 当下，中美「兵戎相见」，贸易战越演越烈，逐渐从贸易战、汇率战、科技战层面聚焦到规则与制度之战。 美方派军舰巡航南海、制裁解放军高层、对台军售，中方也拒绝美方航母黄蜂号原定访问香港的申请……两国贸易争端恐怕会全面扩大到其他领域。 九月二十五日，美国国防部又宣布，美军B-25飞越了南海，媒体解读「意在触怒中国」。 九月末，美国海军「迪凯特」号导弹驱逐舰进入中国南海有关岛礁邻近海域，中国海军一七零舰迅即行动，对美舰识别查证，并予以警告驱离，双方距离一度仅四十一米，险些相撞。
面对中国崛起，美国企图利用贸易战来打压中国，但这如意算盘恐怕不易成功。 国务院国家发展研究中心副主任王一鸣表示，中国崛起的发展机遇，并不会受到美国实施贸易保护主义而被拖累。 全球化是不可挡的世界潮流，美对华启动贸易战，短期内将对中国造成影响，但整体来看，还是阻止不了中国的进步与发展。 二零一七年全球经济出现了自国际金融危机以来首次同步性成长，经合组织监测的四十五个经济体全部实现正成长，带动全球经济增速达到百分之三点八。 伴随全球经济的复苏，货物和服务贸易实际成长百分之四点九，超过GDP增速一点一个百分点。 这是贸易增速在连续五年低于GDP增速后再次超前。 他强调，美国打贸易战将对中国的经济成长、对外贸易、市场预期和就业民生等造成一定影响，不过，中国持续成长的动能没有受到拖累。 中国中等收入群体已超过四亿人，正在发展成为全球最大的商品消费市场。 未来世界发展，短缺的不是生产能力，而是市场需求。 随着中国城镇化进程加快和消费结构升级，巨大的内需潜力可以转化为经济持续发展的强劲动力。
中美贸易战开打，令十一月五日举办的首届中国国际进口博览会（进博会）别具意义。 用习近平的话说，「这是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动」。 在上海会展中心举行的进博会，是中国二零一八年四大主场外交活动的最后一场，亚洲周刊从上海获悉，习近平将出席开幕式。 四大主场外交活动，还包括四月在海南举行的博鳌亚洲论坛年会、六月在青岛举行的上海合作组织峰会、九月在北京举行的中非合作论坛峰会。
进博会是由习近平一手倡导和筹划的。 在四月博鳌论坛开幕式发表主旨演讲时，习近平趁机就进博会向外界宣传并发出邀请。 举办进博会缘起自二零一七年五月在北京「一带一路国际合作高峰论坛」上习近平发表主旨演讲时宣布的。 亚洲周刊从国家会展中心（上海）获知，进博会目前已有超过一百二十多个国家和地区的超过一千三百家企业报名，包括近百家世界五百强和行业龙头企业，已签约企业中，来自亚洲、欧洲、美洲、大洋洲、非洲的企业数量占比分别为百分之三十五、三十二、十六、十一和六，不过，从首届参与的企业和产品看，中低档仍属偏高。
习拟仿邓进行新南巡
十一月初习近平会在上海，日前北京又透露消息说之前几天习近平会去广东，港珠澳大桥十月下旬通车，习将出席大桥的开通仪式，届时视察广东。 如果成行，从广东到上海，习近平行程恰好走了一条中国改革开放路线图。
六年前的二零一二年十二月，习近平刚出任中共中央总书记不到一个月，便南巡历时五天，他在行程中多番释放强调「力推改革坚持开放」。 二十年前，即一九九二年一月，邓小平南巡广东，重申与改革开放相关的他的理论，即「南方谈话」，习近平这次南巡路径大致相似，被视为「新南巡」。 二零一八年十二月是中国改革开放四十周年。 一九七八年末，中共十一届三中全会召开。 会议重新确立「解放思想、实事求是」的思想路线，作出改革开放这一「决定当代中国命运的关键抉择」。
正当中美贸易战急遽升温之际，如果习近平十月第二次南巡，将不仅是中国继续改革的信号，也将会是习在其任内调整改革方向和节奏的开始。 历史是解码未来的钥匙。 四十年前开启的改革开放征程，让中国走向世界、融入世界。 当今世界正经历百年未有之大变局，面对美国的挑战，中国唯有深化改革和对外开放的重大突破，才能解决前进路上的一系列难题。