来源:《明报月刊》2015年12月
文/马玲
中国面对的现实是,前面有阻碍有机遇,后面有追兵有挑战,中国周边的形势已是咄咄逼人,缅甸的民主化进程在大选胜利后迈出了重要的一步,越南在政治改革方面走到了中国前头。印度寻求在自然资源丰富、人口增长速度全球最快的非洲大陆发展挑战中国的主导地位。为此,中国不但不能飘飘然,而且必须进行痛定思痛的大改革才有可能保持领先,因为不进则退。
在不到五十天的时间里,中国掌舵人习近平从西方到东方,风尘仆仆纵横捭阖,卷起一股股旋风:九月二十二至二十五日访美,十月十九至二十三日访英,十月二十六至二十九日五中全会,十一月五至六日访越,十一月七日与马英九在新加坡会面。
访美、访英、五中全会、访越、习马会,这五件事几乎每件都引起国际间广泛关注与热评,内容则既有国际问题,亦有国内问题,还有两岸问题,可谓全方位囊括。
那么,习近平为什么会在不足两个月的短时间内连连搅动世界风云?
自二〇一二年十一月十五日习近平就任中共中央总书记以来,至今整整三年。这三年里,中国的跌宕起伏世人有目共睹:大范围造势打虎抓苍蝇、严厉限制官员的胡吃海喝、遭遇断崖式股灾、经济下滑、“十三五”绘制出远景蓝图,等等。国际上也是挑战不断,美国、日本、越南、菲律宾不时挑动中国的神经,以前中国以各种形式哑忍,不过人们注意到,自从习近平主政以后,中国不再仅是埋头韬光养晦,开始主动出击应对。
南海交锋异常激烈
比如在南海争端中,中国在三沙岛上开筑各种工程,建人工岛,设立基地,意欲打造“一艘不沉的航母”。中国甩出的这个杀手锏,惊动了世界,尤其让美国着急。美国负责亚太事务的助理国务卿丹尼尔针对“为什么中国现在加紧造岛”回答道:“中国一直在关注荷兰海牙的常设仲裁法院正在进行的法律程序,那就是菲律宾的诉讼,其中涉及四个诉求,中国的九段线与国际法不相符;中国在南中国海占领的是岛礁不是岛屿,不拥有专属经济法。”
美国隔三差五到南海滋事,号称按照《国际法》,人工造岛不能造出主权,菲律宾和越南在周边配合。美国派军舰飞机来,中国摆出“谁怕谁”的态度,也派出军舰飞机对垒。期间,中美交锋还延伸到了白令海峡。奥巴马前往阿拉斯加时,中国派遣了几艘军舰穿过白令海峡到了美国的十二海浬领海。中美在南海你来我往的较量,一度让世间忧惧会否擦枪走火。
鉴于形势的迫切,习近平主动寻求突围。他到美国和奥巴马面对面商谈,两国在华盛顿达成了“以建设性方式管控分歧”,“构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系”。习近平承诺,不会对南海的人造岛实行军事化;奥巴马承诺,不围堵中国、不寻求损害中国、不搞颜色革命。虽然以上这些表态未必可靠,且看这种模糊制约在关键时刻能否发挥作用。
十月二十七日,美军“拉森号”驱逐舰进入南海中国人工岛礁附近十二海浬水域巡航,美太平洋舰队司令哈里斯说:“国际海域和空域属于每一个人,不是个别国家的领地。”其后,美国防部长卡特还登上了航行在南海的“罗斯福号”航母,表示中国海军实力增长动摇不了美国作为“地区安全主心骨”的角色。
然而,当中美之间真有点冒出硝烟味之时,美国防部发言人称:卡特在吉隆坡出席东盟防长扩大会议时登上路过的“罗斯福号”航母纯属机缘巧合;美国务院发言人也表示:美国与中国的关系至关重要,虽然双方在南海议题上存在歧异,但美国希望见到双方关系成长。
但美国会议员不依不饶,参议院军事委员会主席麦凯恩写给美国防部长卡特,质疑“无害通过是否变相承认了中国的主权”。所谓“无害通过”,是当初中国军舰开入白令海峡到达美国十二海浬时美方的说辞。
但是十月二十九日,就在中国五中全会结束并公布“十三五规划”这一天,海牙国际仲裁法庭宣布,对菲律宾与中国就南中国海争端提出的诉讼具有部分管辖权。有分析人士指出,这个裁决可能会削弱中国的利益,因为即便南海岛礁主权归属中国,海域管辖面积受到限制,“南海诸岛”变“孤礁”,也许不得不就“九段线”的法律地位做出说明。
亚太经合组织领导人会议十一月十七至十九日在马尼拉召开,之前由于中国迟迟不表态习近平是否参加,菲律宾最后做出让步,不谈南海问题,APEC安排中方压轴演讲。由于菲律宾服软北京,美国不高兴了,国务院发言人唐纳表示,即使南海议题不列入峰会的正式议程,也可能在峰会外讨论。
不肯息事宁人的美国,日前又派遣了两架轰炸机在中国声索主权的南沙群岛空域飞行。不必太担心,中美双方都懂得克制,谁也不希望战争爆发,中国已学会与美国周旋玩耍。
通过以上这些起伏跌宕的戏剧性对垒可以看出,中美之间的较劲还会不断上演下去。
日本和越南联手挑战?
与中国“一衣带水”的日本,在二度执政的安倍晋三带领下,九月份硬是通过了解禁集体自卫权的安保相关法案,使日本政府对外派兵有了法律依据,此后的自卫队,将不再是一支防御性的武装力量,而是一支有进攻性的军事力量。尽管日本民众大规模反对,但自民党意欲推动修改规定放弃战争的宪法第九条之脚步没有放慢。据日媒报道,自民党正力争在二〇一七年的国会上提议修改宪法。
瑞士信贷银行近日发布《世界最强军队排行榜》,日本军力从全球第九跃升至全球第四,仅在美国、俄罗斯、中国排名之后。排行榜显示,日本在战机、攻击直升机、航母和潜艇等争夺钓鱼台的重要传统武力指数上与中国评分相差无几,但在航母指数上,日本却远胜中国二十四个百分点,这个差距让人们对假如钓鱼台开战的军力担心。
陆界相连的越南与中国在南海多次硬碰,曾因中国在南海海域设立石油钻井平台而发生暴力冲突,双方对撞还造成了人员伤亡,中越互相指责对方主动冲撞,两国网民被挑拨得气上心头。越南出示了一系列图片和视频喊冤,显然中国玩了一出苦肉计,实际上没有吃亏。
前面提到的美国海军拉森号驶入中国造人工岛十二海浬之内的导弹驱逐舰就是从日本基地出发的。从这一个侧面也能看出,不仅美国给越南撑腰,日本也推波助澜。日本政府无偿提供给越南两艘二手渔船,越南欲改造为巡逻船。二〇一四年日本同越南签署的联合防务合作协议,就被国际上认为是针对中国,越南试图利用中国与美日的嫌隙取利。
在这种局势下,习近平踏上了越南国土。值得注意的是,解放军海军上将总参副总长孙建国陪同出访。习近平外访时,陪同人员多为党政系统官员,一般不安排军方将领陪同,只有今年五月习近平出访俄罗斯时带上了军委副主席范长龙,那是因为出席红场大阅兵及商谈中俄举行二〇一五地中海联合军演,但即便如此,范长龙也是身着西服,唯独这次越南之行,孙建国一身将军服随同。
习近平是第一个在越南国会演讲的外国领导人,越南算是给足了面子。尽管越南与美国、日本的关系日益加深,但中国确是它的最大贸易伙伴。越南确定了二〇二〇年基本建设成现代工业国家的目标,如果它和中国彻底交恶,显然达不到既定目标。
越南十月五日在美国签约了TPP协议,它虽希望借此协议减少对中国的依赖,但远水解不了近渴,目前它还摆脱不掉中国的牵制,所以它不得不在外交上玩权谋。
西方分析认为,习近平此行旨在与华盛顿竞争越南,越南即将举行领导人换届选举,中国不能袖手旁观。
对于与邻国的关系,习近平曾说,人可以择邻而居,但国家搬不走,所以只有一个选择:和睦邻邦。他在演讲中着力打感情牌,说“亲戚越走越近,朋友越走越亲”,甚至把胡志明市定义的“同志加兄弟”也搬了出来。习近平还罕见地在越南最大发行量的越共机关报纸《人民报》上发表了题为《携手开创中越关系的美好明天》的署名文章。其后中越发表了联合声明:双方同意共同管控好海上分歧,全面有效落实《南海各方行为宣言》,推动在协商一致的基础上早日达成“南海行为准则”,不采取使争议复杂化、扩大化的行动,及时妥善处理出现的问题,维护中越关系大局以及南海和平稳定。
然而,习近平前脚刚刚离开越南,日本防卫大臣中谷元后脚就到了越南海军基地金兰湾,日本想利用越南,越南也想利用日本,它们都想在制造的不太平中各取所得。越南和日本准备举行两国间的首次联合海军演习。
所以,对待越南这只狡猾的狐狸也如同对付日本一样,都不能掉以轻心。
欧洲送来机遇和考验
英国是欧洲的风向标,拉住了英国,其他的欧洲国家自然会来投怀送抱,所以习近平的访英亦蕴含辐射作用。
习赴英国时,欧洲另外两个大国德国和法国已经按捺不住:习近平刚回国,德法两国驻华大使就在《人民日报》联合发表题为“德法是中国在欧盟的核心伙伴”的文章,说与中国从未像现在一样“在政策上如此紧密协调”,两国在亚投行的股份累计约百分之八,“远大于其余域外国家的规模”。据称,“域外国家”所指的是,在亚投行动作中拔得欧洲头筹的英国。
伦敦在习近平造访期间宣布开启中英两国的“黄金时代”,双方签订四百亿英镑的大单,中国取得英国首个核电项目的投资权等,大大刺激了德法,让它们“压力山大”,德国总理默克尔和法国总统奥朗德前后脚紧急造访中国。虽然这欧洲三大国都是冲着中国的资金和市场在进行争夺,但对中国而言,“为我所用”的机会可谓千载难逢。
德法两国因中英靠近而产生的危机感,可以被中国巧用。比如,德法大使的文章称:“中国成功的关键之一在于技术升级”,而德国的工业四·〇规划和法国的未来产业战略,都涵盖了一系列的高新技术产业,在中国产业技术升级方面无可替代。欧洲三国置美国态度于不顾的“争风吃醋”,无疑会给中国带来以前想从西方得到却得不到的高新技术,这对中国的“十三五”发展当然是求之不得的好事。
习近平在英国议会演讲开始前,下院议长介绍的开场白包括这样的内容:“民主化运动的象征缅甸的昂山素姬女士曾经站在这里,下个月印度的纳伦德拉·莫迪总理也将站在这里。”他说昂山素姬是“人权的象征”,印度是世界上最大的民主国家,“希望中国不仅成为强大的国家,而且能给人道德灵魂的国家”。在白金汉宫举行的国宴上,英国女王伊丽莎白二世说,“希望信守一九九七年归还香港时所作的保障香港自治的承诺”,《泰晤士报》评论说,这触碰了中国最敏感的那部分,女王在一面倒赞扬中国的气氛中保持了平衡。
习近平在英国议会演讲时,特别引用了莎士比亚的一句戏词:“What’s past, is prologue”,意即“所为过去,乃未来之序”,这句简单的台词似乎有着丰富的内涵,给世界提供了一些想象。
中国面对的现实是,前面有阻碍有机遇,后面有追兵有挑战,中国周边的形势已是咄咄逼人,缅甸的民主化进程在大选胜利后迈出了重要的一步,越南在政治改革方面走到了中国前头。路透社报道,印度召开了有史以来规模最大的印非峰会,总理莫迪寻求在自然资源丰富、人口增长速度全球最快的非洲大陆发展挑战中国的主导地位。为此,中国不但不能飘飘然,而且必须进行痛定思痛的大改革才有可能保持领先,因为不进则退。
习马会的意义在于新思维
于新加波进行的“习马会”,它的突破意义在于两个执政党领导人面对面坐下来商谈两岸事务,这表明大陆对台政策有了突破性调整,实际上已接受台湾的政治实体地位,等于“暗含承认一国两府的意味”。
其实,自习近平掌权后,一直有习马见面的传言,过去马英九强调见面必须以“中华民国总统”的身份,而大陆方面则一贯坚持见面的前提是“一个中国”原则,在这一情况下,若要实现“习马会”,唯一的可能性是双方以政党首脑的身份见面,但去年底马英九已辞去国民党主席职务,习近平和马英九以党派首脑见面的机会就此终结。
据台湾《中国时报》报道,六十六年来两岸领导人的首度会面,是由习近平亲自拍板决定的。习近平责成中办主任栗战书透过现任国台办主任张志军在广州的“夏张会”将消息抛出,前国台办主任,现任外长王毅透过运作促成了此次的“习马会”。
美国《基督教科学箴言报》在习马会面后发表社论称:当赫鲁晓夫成为访问美国的第一位苏联元首时,他说想“和平共存”,这令世界感到震动;当埃及领导人萨达特成为第一个访问以色列的阿拉伯领导人时,他促成了一项和平协议,成为中东地区的榜样;当奥巴马二〇一三年在曼德拉葬礼同古巴领导人劳尔握手后,这带来了两国长达半个世纪的冰冻关系出现了解冻,我们援引这些历史性会面的例子是希望“习马会”也能带来类似的结果。
尽管二〇一六年可能当选的蔡英文态度强硬,誓言“我会和台湾人民一起用更民主的方式来弥补‘习马会’所造成的伤害”,但是习马会确认的“九二共识”和“一中框架”相信会对台湾的走向产生牵制作用。
“台湾可用适当名称进行国际参与,可以参加亚投行,可以参加一带一路建设;只要不台独,不会有武力威胁”,这些因素会有一个慢慢渗入的过程。这期间,大陆施放的积极用意要悉心维护。
不过,看了台湾电视台对人大国际关系学院副院长金灿荣的连线采访后,不得不说金灿荣的口气比习近平“牛”多了,他的优越霸气远盖过习马会的平等和气,与两岸用心营造的平和气氛格格不入,让人简直不敢相信这是学者的回答,台湾民众看过连线后的感触可想而知。
眼下台湾年轻人不认同大陆居多,虽然经济和实力是统一的重要因素,但光有这些不足以让台湾人心思归,开放的空气和民主的氛围才是有磁场的吸铁石。
法国遭遇的严重恐怖袭击,标志着新一轮恐怖潮风起云涌,势将影响欧美的政策制定,牵扯欧美的精力和财力,也可能令美国的用力重点再次发生转移。这同时也是中国的机会,习近平旋风般东突西破,就是希望在关键时期抓住关键机会。世界变幻莫测,中国面临把握。
(作者是本刊特约主笔)