来源:《亚洲周刊》2014年10月26日
美国近期无暇再在亚洲煽风点火,东北亚局势转趋缓和。日本首相安倍晋三主动提出,期盼十一月在北京会见中国国家主席习近平。北韩金正恩 的领导趋稳定,开始思考南北韩的和平问题。
国际局势犹如一盘棋,这个角落紧张,别的角落就会鬆弛。亚洲的运气之所以比较好,乃是美国虽然一直企图在亚洲见缝插针,挑起争端,但美国因为过 份干预各国内政,在东欧的乌克兰已惹出大麻烦,在中东甚至惹出了伊斯兰国的反美新势力。当美国在东欧和中东已被麻烦绑住,它在亚洲的吹风点火就自然必须缓和下来。当美国不再积极製造麻烦,亚洲国家就会自动缓和,甚至走向和平。最近在东北亚,人们即看到了值得乐观期待的发展。
首先必须注意的是日本对中国的态度已有了微妙变化。自从现任首相安倍晋三于二零一二年十二月就任以来,日本在美国的推促下,持续製造事端,中日关係因而急速冷却,到了现在已将近整整两年没有高层会面。中日分别是世上第二大和第三大经济体,又是近邻,关係如此冷澹敌对,安倍政府显然也知道这对日本的害处大于对中国的害处。也正因此,在美 国吹风煽火的推力开始降低的时候,安倍政府就费尽心思,希望缓和情势,他并希望在十一月北京主办亚太领袖峰会时,能与中国国家主席习近平进行 直接会谈,替过去两年恶化的关係破冰。
为了促成“习安会”,从七月迄今,日本动作频频。七月下旬,安倍敦请前首相福田康夫出马,密访北京。后来媒体揭露,安倍的亲信、日本国家安全局局长谷内正太郎也随行,二人都分别单独见了习近平。八月九日,在缅甸首都内比都参加东盟论坛外长会议的日本外相岸田文雄和中国外长王毅也作了一次非正式会谈,这是中日双方两年来第一次外长晤谈,所谈的重点乃是习安会。九月份,日本外务省亚洲大洋洲局长伊原纯一再次密访北京。 可以想像,他的密访主题也是习安会。
从今年七月份开始,安倍晋三已在国会、记者会以及接见中国民间访日团体时,多次表示他期望今年十一月在亚太峰会期间会见习近平。为了营造习安会,安倍在靖国神社的秋季祭典等问题上已表现出善意。对于日本提出习安会的要求,北京基于它的一贯原则,到目前为止,已多次说日本在最根本的钓岛及历史认知等问题上必须有所表示,而且对未来的中日关係也应有大方向的认知,如此习安会才有意义,否则“见与不见都只是形式”;而日本方面,日前自民党总裁特别助理萩生田则说,“希望中国不要设置会面的条件”。由双方的一来一往,看来似乎习安会颇有阻力。
但在国际社会上,某一方主动提出一项要求时,他的心中其实对达成这项要求必定已有了某种腹桉,这就是所谓的“妥协点”。中国方面认为安倍既然主动提出习安会,日本当然必须在原则问题上作出妥协。由最近两个多月双方的互动,人们已看出它由大老及部长级人物启动,最近则是司处长级官员接手,可见习安会的真正安排似乎已开始进行,这应是十一月份习安会可以乐观的原因。若中日可以直接对话,不像过去两年那样,只是被美国牵着鼻子在相互放话,相信对中日双方都有利,也有助东北亚的和平安定。
除了中日领导人可望会面外,可能更重要的乃是南北韩关係趋缓。两韩已中断高层对话七个月,十月四日,北韩第二号人物、 人民军总政治局局长黄炳誓,暨北韩劳动党书记兼统战部部长金养健,以及劳动党中央书记崔龙海突然访问南韩,并与南韩统一部部长柳吉在、青瓦台国家安全室长官金宽镇举行一连串会谈,这是双方五年来的最高层级晤面。
北韩是个极封闭的国家,充满了危机感,很容易被激怒;因为它很封闭,有关它的谣言也特多。今年九月,北韩即传出一个大谣言,宣称最高领导人金正恩已失势。金正恩从九月三日后即未公开露过面,于是过去一个多月,有关他的谣言大盛,有的说他腿伤开刀,有的说他过肥往院,更有的说他已被政变推翻,甚至还有人说他已暴毙。但现在他拄着拐杖露面,证明他的腿伤才是事实。过去一个多月,北韩并无特别状况,显示金正恩的领导已趋稳定;加上最近美国忙于中东,无暇东顾,对北韩的挑衅激怒减少,所以金正恩也开始思考两韩的和平问题。北韩第二号人物黄炳誓等人访问南韩,表示十月底至十一月初之间,双方的高层例行对话将重新恢复,这对两韩的确是重要的一步。
二零一零年南韩的天安舰被北韩击沉,于是双方关係快速恶化,南韩也制订了措施抵制北韩。这次北韩派出第二号人物访问南韩,释出了善意,据说南韩总统朴槿惠也相当有感,考虑取消制裁,让两韩关系重回正常轨道。两韩对立已久,短期的和解很难决定往后的发展,但有了一小步,总是好的。在东北亚,中日可能举行习安会,南北韩关係可能改善,实在值得欣慰。(文/笔锋)