转自《亞洲週刊》 1/6/2014

作者：蔡翼，台灣國際關係學者，東亞統合研究中心執行長。

　　對越南人來說，兩岸都一樣是「中國人」，這次專挑選台資企業，就是柿子揀軟的吃。

　　越南這次反華暴亂中，台資企業受損情況嚴重，有的甚至廠房全毀、貨品被搶劫一空，工廠因此停工，接獲的訂單無法如期交貨，損失難以估計。

　　近年中國的投資條件及工資日趨提高後，越南曾經被台商視為南進東南亞的首選。但根據世界銀行對於全球一百五十五個國家「經營企業困難度評估」，越南的諸項評估排名都很後面，大都在一百名左右，是屬於跨國企業投資的「高危險地區」。

　　由於越南幣值的貶值，物價的持續攀升，工人的情緒其實是異常浮動，這些社會問題已經危及了越南共黨政權的穩定，越南政府利用外部矛盾，通過反華遊行暴動，讓人民宣洩對政府的不滿，推測可能是造成這次發生動亂的原因之一。

　　目前台資企業在越南的投資總額超過了二百八十億美元。經過這次暴亂後，許多台商非常擔心在越南的經營環境及人身安全，影響暴亂平息後重返越南的意願，甚至考慮縮小或結束在越南的投資。

　　台塑的越南鋼廠是越南史上最大的投資案，第一期投資就超過一百億美元（約新台幣三千億元），總產能七百萬噸，為東南亞最大的煉鋼廠，對越南未來經濟的發展十分關鍵，倘若這個工廠被迫停建，這項越南經濟建設上最重要的計劃極可能會變成廢墟，所以很受越南政府重視。

　　台塑越南煉鋼廠的投資，除了公司的自有資金外，還有台灣銀行巨額的貸款，如果這些台灣上市公司在越南的投資因為越南反華暴動而告失敗，損失金額之大將可謂空前。

需要國家風險控管機制

　　所以國人企業赴海外投資應該有「國家風險Country Risk」的控管機制，對被投資國須有完整的情報收集及專業的政經分析，風險的評估與對外重大投資的控管還是需要由政府嚴加把關，不能任由廠商自行其事。

　　台塑當年有意投資大陸的海滄計劃，由於考慮到各種可能的風險及國內經濟發展的需求，被當時行政院郝院長所攔阻。台塑越南煉鋼廠這麼一個資金龐大的投資案，當時怎會通過經濟部投審會的審批？值得監察機關深入調查。

　　越南反華暴動發生後，台灣外交部居然想出了印發「我是台灣人」貼紙的點子，認為這樣就可以區隔台灣與大陸的工廠，保護台商安全，這是對暴動發生的背景、現場狀況與暴民心理的缺乏了解。

　　台資企業從一九八八年就進入越南，越南人怎麼會分不清楚誰是台資企業，誰是陸資企業？這次越南動亂的主軸是「反中」，對越南人來說，兩岸都一樣是「中國人」，這次專挑選台資企業，就是柿子揀軟的吃，打小弟給大哥看，讓中國大陸難堪，而且這樣對越南政府的政治風險最小。所以外交部門印貼紙的這個點子恐怕徒然惹人笑柄。

　　台獨份子本想藉此機會突出「一中、一台」，切割台灣與大陸的關聯，這個想法實在有點脫離現實。

　　越南排華事件顯示南海地緣戰略情勢的迅速惡化，涉及了中國大陸與美國在亞太的戰略平衡，台灣當局須要有更前瞻性的思維，全盤的規劃及積極的作為，尤其最近傳聞越南對於台灣駐守的太平島虎視眈眈，更增加了南沙防衛作戰部署的急迫性。

可利用中美較勁的槓桿

　　台灣當局以往在涉外事務上往往受到美國的制肘，沒法堅持立場，有所作為，此時大可利用中美兩國相互較勁的槓桿，爭取大陸對台灣的支持，積極參與南海的搏弈，以實際行動捍衛中華民族在南海的主權與經濟利益。

　　中國是周邊國家最重要的外貿市場與投資者，面對詭譎多變的國際環境，中國大陸不應該再容忍政經分離的交往方式。對於對中國不友善的國家，中國應該要善用經貿為手段，劍及履及的祭出「經濟制裁」的大棒子，迫使執政者改變其不友好的對華政策。

應給予日越菲經濟制裁

　　中國對於日本、越南、菲律賓，應有一套嚴謹的戰略規劃及綿密的經濟制裁方案，倘若對方罔顧信義與承諾，蓄意挑釁，踩踏到中國的核心利益，就該使出霹靂的手段，殺雞儆猴，藉以立威。

　　一旦發生爭端，就應啟動全面的經貿制裁，撤銷所有對這些國家的投資、貸款以及金融上的支持。不能容忍這些國家，一方面通過與中國的經貿交流來壯大自己，另方面與美國狼狽為奸聯手圍堵中國。這是總結中國近年與日本、越南、菲律賓交往所得到的寶貴經驗。

　　兩岸政府與民間企業到經濟發展落後的國家投資，帶來資金、技術、市場與管理，為當地帶來就業機會，改善他們的生活，發達了他們的經濟，本應受到當地人民的歡迎與愛戴，為何居然會發生越南反華遊行之類的暴亂，兩岸政府與企業應該反求諸己，虛心檢討其缺失。